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优彩直营appiWBnfIQoAX  解读:财政部就地方政府性债务风险应急预案答记者问  国务院办公厅今日发文,提出建立健全地方政府性债务风险应急处置工作机制,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线,切实防范和化解财政金融风险。tXoqltR8iLjZ1.3 编制依据  《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)、《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》(国办发〔2013〕101号)等。nLp4coVTzwvK去年置换了3.2万亿地方政府债务,今年上半年地方政府债务置换26850.6亿元,合计每年可节省利息支出约2900亿元。7QTRpUnjC 优彩直营appbnqRAS5 f346PAds地方债券置换明年结束 政府违规举债被问责。始于2015年3月的地方政府债券置换存量债务工作,以低成本的地方债券代替高成本的政府融资,防范了政府债务到期的流动性风险。财政部数据显示,截至7月底,今年内已发行地方政府债券39710亿元。其中,新增债券10084亿元,置换债券29626亿元,置换债券的发行量远超新增债券。x2XYc9ctuyTsezSGJzTznN并且,市县政府年度一般债务付息支出超过当年一般公共预算支出10%的,或者专项债务付息支出超过当年政府性基金预算支出10%的,债务管理领导小组或债务应急领导小组必须启动财政重整计划。08KurYy6Skx

优彩直营appKG4YkKXOUnyH张鹏则认为,地方经济发展从房地产、钢铁等传统行业转向装备制造、高技术等产业,经济增长的“含金量”更高。地方债中央不兜底:高风险地区将财政重整。每经记者 胡健  11月14日,又一关于地方债的重磅文件出台。国务院办公厅当日对外公布《地方政府性债务风险应急处置预案》(以下简称《预案》),明确我国将把地方政府性债务风险事件划分为四个等级,实行分级响应和应急处置,必要时依法实施地方政府财政重整计划。《每日经济新闻》记者梳理后发现,围绕地方债务风险防控,此次最引人关注的当属“必要时依法实施地方政府财政重整计划”。《预案》明确,对于实施财政重整计划的地区,除必要民生以及政府运转支出外,视债务风险等级,其他支出应保持“零增长”或者大幅削减。pYLPjyvhd2Hj”盛来运说。9EatURO8EWtc目前财政部要求各地严格在批准的限额内发行地方政府债券举债,不得在限额之外通过企业举借政府债务,并及时制止一些市县政府违法违规为企业举债提供担保承诺的行为。8ttxtOcwCHYf 优彩直营app3uRMdtAZ9W根据《预案》,只要发生四级以上的地方债风险事件,就要适时启动债务风险责任追究机制,不仅依法追究本届政府任内相关责任人的行政责任,还明确规定政府主要领导同志不得重用或提拔,对属于离任领导的责任也要依法追究。AKDNGazADjFkm章俊对此分析,目前新兴行业在经济中整体占比不高,难以有效对冲传统行业下行动能,因此短期内依然需要传统行业来支持经济平稳增长。Cl2vK875k据统计,截至2013年6月底,三类债务的规模分别为10.8万亿元、2.6万亿元和4.3万亿元。AE2DywR87Gpz

优彩直营appQJbn5nqBe3Cx地方债务风险应急处置预案出台。T0zBRJTuOy9rNl9月13日公布的数据显示,1~8月份,全国房地产开发投资64387亿元,同比名义增长5.4%,增速比1~ 7月份提高0.1个百分点。pw85g6K0JjUWxd按照笔者的计算,从1999年至2015年,这十七年是中国历史上土地资产化最为迅猛的年代,全国土地出让收入总额约27.29万亿元,年均1.6万亿元。fy6xK1lgmj 优彩直营applu0UMqXgMrK1前述财政部有关负责人表示,对Ⅳ级、Ⅲ级债务风险,主要由市县政府立足自身化解;对Ⅱ级、Ⅰ级债务风险,除上述措施外,省级政府可依据市县政府申请予以适当救助。2fUDYugQue00但当前地方政府债务领域也出现了一些新的问题,主要是局部地区偿债能力有所弱化,个别地区债务率超出警戒标准,违法违规融资担保现象时有发生,一些政府和社会资本合作项目存在不规范现象等,需要引起重视。8PevNK2DcTLB他还分析说,9月是传统成交旺季,因此也成为近几年政策发布的窗口期,鉴于当前市场的不确定性,部分房企8月纷纷提前推进项目入市节奏,这也对成交起到主推作用。O6lRnBHRA0xYQgg

优彩直营appNRBNPc26UKz4每日经济新闻记者 胡健  在未公布数据前,8月地产投资增速究竟如何,已经有很多人在关注。s5hnBeUUxIlLy银监会允许地方AMC以债务重组、对外转让等方式处置不良资产,对外转让的受让主体不受地域限制。“最关键一点,地方AMC获得与四大AMC同等待遇了,都可以直接转让不良资产,后续如果司法解释配套完全,那么地方资产管理公司就与四大站在同一标准线上。S9FDk5wNHnPUeF9l并且,市县政府年度一般债务付息支出超过当年一般公共预算支出10%的,或者专项债务付息支出超过当年政府性基金预算支出10%的,债务管理领导小组或债务应急领导小组必须启动财政重整计划。YCSpZL6q5xJ6l 优彩直营apppPtmZQeqyIfI张大伟说,近期出台楼市收紧政策的四个城市中,厦门、南京成交量出现回落,尤其厦门降幅超过四成。与此同时,今年8月,部分城市对于土地资产泡沫的问题也进行针对性打击,一定程度上使得土地交易规模下滑。dp9ieBCjAfTH[银监会放宽了地方AMC的相关限制,允许每省最多可设立两家地方AMC,并松绑地方AMC对外转让不良资产]  《第一财经日报》记者从多家地方资产管理公司(下称“地方AMC”)获悉,银监会于近日下发了《关于适当调整地方资产管理公司有关政策的函》,放宽了地方AMC的相关限制,允许每省最多可设立两家地方AMC,并松绑地方AMC对外转让不良资产。cTglMxOs6nZq”盛来运说。56tJ9aKhYtgY

优彩直营appfhQKCptJt中原地产研究总监张大伟告诉《每日经济新闻》记者,今年8月的市场表现可谓淡季不淡,一二手房成交量均环比上升。其中新房市场结束了持续四个月的下滑之势,终于止跌回升;而二手房市场则持续第二个月成交量上升,且增幅进一步扩大。lnaW1OqLx1Z地方20年卖地史:收入从4百亿飙升到4万亿。1995年全国土地出让收入是420亿元,2014年土地出让收入达到创历史纪录的4.29万亿元。如果将地方政府看过一个企业,那么这个企业的经营能力看起来相当强悍。中国的土地并非一直这么值钱。4iyUXNSBkx“如果不考虑减轻利息负担的积极影响,置换债只是改变了债务的期限结构,这一举措只是缓解债务到期的流动性压力,并没有化解地方债务偿债风险。VhqFfVV4Xr 优彩直营app0j6svwsZR自上世纪90年代分税制改革后,地方财政收入的相对不足导致当地政府转向土地经营,以此弥补城市建设的支出,土地出让金收入基本划归地方政府,实践过程中逐渐演变成地方的第二财政。sPItYBSdUG地方各级政府应当定期排查风险隐患,防患于未然。3.2 信息报告  地方各级政府应当建立地方政府性债务风险事件报告制度,发现问题及时报告,不得瞒报、迟报、漏报、谎报。3.2.1 政府债务风险事件报告  设区的市级、县级政府(以下统称市县政府)预计无法按期足额支付到期政府债务本息的,应当提前2个月以上向上级或省级政府报告,并抄送上级或省级财政部门。7ryS2z29ohYr此前,有消息称,民生银行也有计划设立自己的AMC,同时市场亦有专家呼吁试点民营AMC,上述地方AMC人士表示,现在的趋势是越来越市场化,这些都有可能。a6DFU4rv1

优彩直营appdddRq8o3Qki在政策与经济环境双重作用下,地方AMC可谓如日中天。znSvNjjcH2.2.3 发展改革部门负责评估本地区投资计划和项目,根据应急需要调整投资计划,牵头做好企业债券风险的应急处置工作。WJKU8MLtwz5e”  以贵州为例,黄勇分析说,在认识到经济发展步入新常态后,贵州及时调整了发展战略,集中发展新兴产业,比如大数据、大健康等产业,从2014年以来,贵州加大对这些产业的投资,相关产业发展速度很快。据贵州统计局数据,前三季度,该省计算机、通信和其他电子设备制造业增加值增长63.5%,增速比工业整体增速快将近30个百分点。klyJ5kQi1De0e 优彩直营appS11m26wz7nhOE按照笔者的计算,从1999年至2015年,这十七年是中国历史上土地资产化最为迅猛的年代,全国土地出让收入总额约27.29万亿元,年均1.6万亿元。NGxhJA6pHteXbg地方AMC两大新动态:多省注册资本增至百亿 谋划多家。马传茂/制表 彭春霞/制图。地方AMC可生二胎:每省最多设两家 松绑不良资产转让。CCkrpWWBJA3 预警和预防机制  3.1 预警监测  财政部建立地方政府性债务风险评估和预警机制,定期评估各地区政府性债务风险情况并作出预警,风险评估和预警结果应当及时通报有关部门和省级政府。省级财政部门应当按照财政部相关规定做好本地区政府性债务风险评估和预警工作,及时实施风险评估和预警,做到风险早发现、早报告、早处置。此外,地方各级政府及其财政部门应当将政府及其部门与其他主体签署协议承诺用以后年度财政资金支付的事项,纳入监测范围,防范财政风险。A8TcoiHQrxbYPi

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